{"id":3063,"date":"2021-12-20T21:18:23","date_gmt":"2021-12-21T00:18:23","guid":{"rendered":"https:\/\/www.tvuai.com.br\/portal\/?p=3063"},"modified":"2023-07-19T10:52:39","modified_gmt":"2023-07-19T13:52:39","slug":"fora-da-lei-camara-de-pouso-alegre-tenta-implantar-compliance-as-avessas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.tvuai.com.br\/portal\/fora-da-lei-camara-de-pouso-alegre-tenta-implantar-compliance-as-avessas\/","title":{"rendered":"Fora da Lei! Camara de Pouso Alegre tenta implantar &#8220;compliance&#8221; \u00e0s avessas"},"content":{"rendered":"<div class=\"5a1038e0903b96d426fcfcc338703013\" data-index=\"1\" style=\"float: right; margin:10px 0 10px 10px;\">\n<script async src=\"https:\/\/pagead2.googlesyndication.com\/pagead\/js\/adsbygoogle.js?client=ca-pub-9945944833605257\"\r\n     crossorigin=\"anonymous\"><\/script>\r\n<ins class=\"adsbygoogle\"\r\n     style=\"display:block; text-align:center;\"\r\n     data-ad-layout=\"in-article\"\r\n     data-ad-format=\"fluid\"\r\n     data-ad-client=\"ca-pub-9945944833605257\"\r\n     data-ad-slot=\"2343923581\"><\/ins>\r\n<script>\r\n     (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});\r\n<\/script>\n<\/div>\n<h5 style=\"text-align: center\"><img data-recalc-dims=\"1\" fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" data-attachment-id=\"3077\" data-permalink=\"https:\/\/www.tvuai.com.br\/portal\/fora-da-lei-camara-de-pouso-alegre-tenta-implantar-compliance-as-avessas\/mesa-diretora\/\" data-orig-file=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.tvuai.com.br\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/mesa-diretora.jpg?fit=1207%2C335&amp;ssl=1\" data-orig-size=\"1207,335\" data-comments-opened=\"0\" data-image-meta=\"{&quot;aperture&quot;:&quot;0&quot;,&quot;credit&quot;:&quot;&quot;,&quot;camera&quot;:&quot;&quot;,&quot;caption&quot;:&quot;&quot;,&quot;created_timestamp&quot;:&quot;0&quot;,&quot;copyright&quot;:&quot;&quot;,&quot;focal_length&quot;:&quot;0&quot;,&quot;iso&quot;:&quot;0&quot;,&quot;shutter_speed&quot;:&quot;0&quot;,&quot;title&quot;:&quot;&quot;,&quot;orientation&quot;:&quot;1&quot;}\" data-image-title=\"mesa diretora\" data-image-description=\"\" data-image-caption=\"\" data-medium-file=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.tvuai.com.br\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/mesa-diretora.jpg?fit=300%2C83&amp;ssl=1\" data-large-file=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.tvuai.com.br\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/mesa-diretora.jpg?fit=640%2C178&amp;ssl=1\" tabindex=\"0\" role=\"button\" class=\"aligncenter size-full wp-image-3077\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.tvuai.com.br\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/mesa-diretora.jpg?resize=640%2C178&#038;ssl=1\" alt=\"\" width=\"640\" height=\"178\" srcset=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.tvuai.com.br\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/mesa-diretora.jpg?w=1207&amp;ssl=1 1207w, https:\/\/i0.wp.com\/www.tvuai.com.br\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/mesa-diretora.jpg?resize=300%2C83&amp;ssl=1 300w, https:\/\/i0.wp.com\/www.tvuai.com.br\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/mesa-diretora.jpg?resize=1024%2C284&amp;ssl=1 1024w, https:\/\/i0.wp.com\/www.tvuai.com.br\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/mesa-diretora.jpg?resize=768%2C213&amp;ssl=1 768w, https:\/\/i0.wp.com\/www.tvuai.com.br\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/mesa-diretora.jpg?resize=600%2C167&amp;ssl=1 600w\" sizes=\"(max-width: 640px) 100vw, 640px\" \/><em><strong>Uma C\u00e2mara Municipal que sequer permite examinar supostas den\u00fancias do Executivo ou de sua pr\u00f3pria equipe, tenta implantar um projeto de &#8220;compliance&#8221; criando novas regras para prevenir poss\u00edveis atos de corrup\u00e7\u00e3o interna sem, no entanto, cumprir as mais b\u00e1sicas leis de \u00e9tica e conduta.<\/strong><\/em><\/h5>\n<p>A primeira falha observada \u00e9 que a portaria n\u00ba <span style=\"color: #0000ff\"><strong><a style=\"color: #0000ff\" href=\"https:\/\/www.tvuai.com.br\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/Portaria-137-2021.pdf\">137\/2021<\/a><\/strong><\/span> decidindo a cria\u00e7\u00e3o da Comiss\u00e3o Permanente de Contrata\u00e7\u00e3o (CPC), regulamentando suas compet\u00eancias e funcionamento no \u00e2mbito da C\u00e2mara Municipal de Pouso Alegre, inclusive com nomea\u00e7\u00e3o dos futuros respons\u00e1veis pelos trabalhos, foi assinado pelo presidente da C\u00e2mara de Pouso Alegre, vereador Bruno Dias, no dia 14 de dezembro de 2021, quando, durante a sess\u00e3o ordin\u00e1ria da C\u00e2mara, foi lida a <span style=\"color: #0000ff\"><strong><a style=\"color: #0000ff\" href=\"https:\/\/www.tvuai.com.br\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/comunica\u00e7\u00e3o-de-aus\u00eancia-Bruno-Dias.pdf\">comunica\u00e7\u00e3o<\/a><\/strong><\/span> que o vereador n\u00e3o estaria presente devido recomenda\u00e7\u00e3o m\u00e9dica. O vereador Bruno Dias sofreu trombose cerebral na sexta-feira, 10, e foi hospitalizado por tr\u00eas dias.<\/p>\n<p>No entanto, o <span style=\"color: #0000ff\"><strong><a style=\"color: #0000ff\" href=\"https:\/\/www.tvuai.com.br\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/projeto-de-resolu\u00e7\u00e3o-1351-2021.pdf\">Projeto de Resolu\u00e7\u00e3o n\u00ba 1351\/2021<\/a><\/strong><\/span> &#8211; apresentado na und\u00e9cima hora de participa\u00e7\u00e3o de parte dos vereadores na Mesa Diretora que agora estar\u00e3o sem a caneta na m\u00e3o &#8211; seria votado durante a sess\u00e3o para implantar na C\u00e2mara o compliance mas foi retirado de pauta, muito possivelmente, a pedido de quem n\u00e3o estava na sess\u00e3o.<\/p>\n<p>Outra falha na <span style=\"color: #0000ff\"><strong><a style=\"color: #0000ff\" href=\"https:\/\/www.tvuai.com.br\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/Portaria-137-2021.pdf\">portaria n\u00ba 137\/2021<\/a><\/strong><\/span> emitida pelo presidente Bruno Dias nomeando uma comiss\u00e3o que n\u00e3o passou pela discuss\u00e3o obrigat\u00f3ria. O art. 54, inciso V, al\u00ednea l do <span style=\"color: #0000ff\"><strong><a style=\"color: #0000ff\" href=\"http:\/\/consulta.siscam.com.br\/camarapousoalegre\/Normas\/Exibir\/61199\">Regimento Interno da C\u00e2mara de Pouso Alegre\u00a0<\/a><\/strong><\/span> mostra que \u00e9 atribui\u00e7\u00e3o do Plen\u00e1rio &#8220;a constitui\u00e7\u00e3o de Comiss\u00e3o Parlamentar de Inqu\u00e9rito e Comiss\u00e3o Representativa da C\u00e2mara&#8221;. O art. 57, e 58 s\u00e3o claros: Art. 57. &#8220;As comiss\u00f5es, \u00f3rg\u00e3os internos destinados a estudar, investigar e apresentar conclus\u00f5es ou sugest\u00f5es sobre as mat\u00e9rias submetidas \u00e0 sua aprecia\u00e7\u00e3o, s\u00e3o permanentes ou tempor\u00e1rias&#8221;. Art. 58. &#8220;Na constitui\u00e7\u00e3o de cada comiss\u00e3o ser\u00e1 assegurada, tanto quanto poss\u00edvel, a representa\u00e7\u00e3o proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da C\u00e2mara Municipal&#8221;.<\/p>\n<p>Sem contar que na pr\u00f3pria <span style=\"color: #0000ff\"><strong><a style=\"color: #0000ff\" href=\"http:\/\/consulta.siscam.com.br\/camarapousoalegre\/Normas\/Exibir\/65600\">Lei Org\u00e2nica de Pouso Alegre<\/a><\/strong><\/span>, o art. 40 disp\u00f5e sobre a compet\u00eancia privativa da C\u00e2mara Municipal, em seu inciso III &#8220;dispor sobre a cria\u00e7\u00e3o, transforma\u00e7\u00e3o ou extin\u00e7\u00e3o de cargo e fun\u00e7\u00e3o p\u00fablica de seus servi\u00e7os e fixa\u00e7\u00e3o da respectiva remunera\u00e7\u00e3o, respeitado o regime jur\u00eddico \u00fanico dos servidores municipais e os par\u00e2metros da Lei de Diretrizes Or\u00e7amentarias&#8221;, com um adendo no \u00a7 1\u00ba: &#8220;A compet\u00eancia de que trata o inciso III ser\u00e1, entre outras, exercida com base em projeto de resolu\u00e7\u00e3o, submetido, pela Mesa Diretora, ao Plen\u00e1rio&#8221;. Portanto, a portaria assinada pelo presidente Bruno Dias com nomea\u00e7\u00e3o de 7 membros titulares: Andr\u00e9 Albuquerque Oliveira \u2014 Coordenador; Anderson Mauro da Silva \u2014 Vice-Coordenador; Eleusis Paulo Raddichi Filho \u2014 Membro da Equipe de Apoio; Luiz Guilherme Ribeiro da Cruz &#8211; Membro da Equipe de Apoio; Lucas Bortolozo &#8211; Membro da Equipe de Apoio; Priscila Chaves Mendes &#8211; Membro da Equipe de Apoio; Renato dos Santos Vieira &#8211; Membro da Equipe de Apoio, seguindo o Regimento Interno e Lei Org\u00e2ncia, n\u00e3o tem validade por n\u00e3o ter sido submetido ao plen\u00e1rio.<\/p>\n<p>Segundo as informa\u00e7\u00f5es que obtivemos ao consultar o <span style=\"color: #0000ff\"><strong><a style=\"color: #0000ff\" href=\"http:\/\/app.cmpa.mg.gov.br\/transparencia\/\">Portal da Transpar\u00eancia da C\u00e2mara<\/a><\/strong><\/span>, tr\u00eas dos membros da equipe de apoio s\u00e3o tamb\u00e9m comissionados de gabinetes, ou seja, n\u00e3o prestaram concurso p\u00fablico e podem ser demitidos a qualquer momento por seus chefes. Curiosamente, seus chefes s\u00e3o, at\u00e9 a posse da nova Mesa Diretora eleita, os vereadores Bruno Dias, Ely da Auto Pe\u00e7as e o corregedor Oliveira Altair que n\u00e3o fazem parte da nova Mesa Diretora. Esses tr\u00eas servidores recebem, al\u00e9m da fun\u00e7\u00e3o gratificada em assessoria de gabinete, tamb\u00e9m em outra fun\u00e7\u00e3o gratificada como membro da Comiss\u00e3o Permanente de Licita\u00e7\u00e3o. No entanto, um dos membros, Priscila Chaves Mendes, do gabinete do vereador Ely n\u00e3o consta nomea\u00e7\u00e3o em nenhuma portaria como membro da equipe de apoio, mas recebe tamb\u00e9m o adicional, desde m\u00eas de outubro, como os outros membros, no valor de R$ 1.322,67. A nomeada atrav\u00e9s da portaria 57\/2021 para a fun\u00e7\u00e3o \u00e9 Evelyn de Sousa Faria, servidora efetiva da Prefeitura de Pouso Alegre cedida \u00e0 C\u00e2mara Municipal na gest\u00e3o de Leandro Morais, continua a receber a gratifica\u00e7\u00e3o por participar da CPL.<\/p>\n<p>Tais a\u00e7\u00f5es, sem o conhecimento dos outros vereadores, faz transparecer que tudo poderia estar supostamente combinado entre alguns vereadores da Mesa Diretora que s\u00e3o os chefes dos cargos de livre nomea\u00e7\u00e3o sem concurso p\u00fablico. Renato dos Santos Vieira, do gabinete do presidente vereador Bruno Dias; Lucas Expedito Bertolozo, do gabinete do vereador Oliveira que \u00e9 o Corregedor da C\u00e2mara e Priscila Chaves Mendes, do gabinete do vereador Ely da Auto Pe\u00e7as foram os escolhidos &#8211; sem que a mesma oportunidade de escolha fosse dada aos outros vereadores &#8211; para cursos em Belo Horizonte sobre o tema, possivelmente prevendo a implanta\u00e7\u00e3o desta resolu\u00e7\u00e3o de compliance. Os dados do Portal Transparencia mostram que os cursos, assim como recursos para alimenta\u00e7\u00e3o, viagem e di\u00e1rias foram pagos pela C\u00e2mara Municipal com libera\u00e7\u00e3o de verbas assinada pelo presidente Bruno Dias.<\/p>\n<p>Outras duas portarias que causaram estranheza foram as <a href=\"https:\/\/www.tvuai.com.br\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/portarias-95-e-96-2021.pdf\"><span style=\"color: #0000ff\"><strong>portarias de n\u00ba 95\/2021 e 96\/2021<\/strong><\/span><\/a> assinadas em 9 de junho de 2021, pelo presidente vereador Bruno Dias concedendo progress\u00e3o funcional horizontal ao servidor concursado Anderson Mauro da Silva. A primeira, a partir de outubro de 2020 e a segunda a partir de abril de 2021. A estranheza \u00e9 que o servidor est\u00e1 cedido pela C\u00e2mara, desde 2019, ao IPREM, fazendo parte da folha de pagamento do Instituto, conforme consta em seu <span style=\"color: #0000ff\"><strong><a style=\"color: #0000ff\" href=\"https:\/\/previdenciapousoalegre.atende.net\/?pg=transparencia#!\/\">Portal da Transpar\u00eancia<\/a><\/strong><\/span>, retornando apenas em dezembro, segundo informa\u00e7\u00f5es, ao seu posto na C\u00e2mara Municipal. Segundo o Tribunal de Contas do Estado, a quest\u00e3o da progress\u00e3o funcional do servidor efetivo em quest\u00e3o, desde que exercendo suas fun\u00e7\u00f5es mesmo cedido a outro \u00f3rg\u00e3o \u00e9 v\u00e1lida, de modo que a progress\u00e3o continuaria ocorrendo, entretanto, o \u00f4nus \u00e9 para o \u00f3rg\u00e3o onde est\u00e1 exercendo suas fun\u00e7\u00f5es. H\u00e1 que se ressaltar que a &#8220;estranheza&#8221; est\u00e1 na data. Apesar da data ser a mesma, cada uma est\u00e1 a partir de um determinado per\u00edodo, o correto seria cada uma ocorrer a seu tempo.<\/p>\n<p style=\"text-align: center\"><strong>Compliance<\/strong><\/p>\n<p>Geralmente utilizada em ingl\u00eas, a palavra \u201ccompliance\u201d aparece traduzida como \u201cpol\u00edtica de integridade e de conformidade\u201d e passa a incluir medidas preventivas, como o treinamento de funcion\u00e1rios, ado\u00e7\u00e3o de procedimentos impessoais e realiza\u00e7\u00e3o frequente de auditorias com a implanta\u00e7\u00e3o das pol\u00edticas de integridade e conformidade em nove etapas: identifica\u00e7\u00e3o dos riscos; defini\u00e7\u00e3o dos requisitos, como medidas de mitiga\u00e7\u00e3o dos riscos identificados; matriz de responsabilidade e estrutura\u00e7\u00e3o do plano de integridade; desenho e implementa\u00e7\u00e3o dos processos e procedimentos de controle interno; gera\u00e7\u00e3o de evid\u00eancias e elabora\u00e7\u00e3o do C\u00f3digo de \u00c9tica e Conduta; comunica\u00e7\u00e3o e treinamento; canal de den\u00fancias; auditoria e monitoramento; por fim, ajustes e retestes. Cada uma dessas etapas deveriam estar detalhadas no projeto de lei que o vereador Bruno Dias insiste em aprovar. A norma \u00e9 sempre de acordo com a Lei Org\u00e2nica de Pouso Alegre ou com o Regimento Interno o que, no momento, o projeto est\u00e1 deixando a desejar. Para que o compliance seja aprovado do jeito que foi apresentado seria necess\u00e1rio que v\u00e1rios artigos dessas leis fossem sumariamente revogados. O que, convenhamos, n\u00e3o combina com uma lei que quer atrair uma pol\u00edtica de integridade.<\/p>\n<p>Aplicado de forma correta, o objetivo do compliance no setor p\u00fablico passaria a ser o de ampliar e criar uma cultura da den\u00fancia das irregularidades e o consequente controle da corrup\u00e7\u00e3o. Perceba que diferente do setor privado, na gest\u00e3o p\u00fablica o compliance tem como foco o controle de desvio de recursos p\u00fablicos, banimento de privil\u00e9gios nas rela\u00e7\u00f5es p\u00fablico-privadas, diminui\u00e7\u00e3o de esc\u00e2ndalos envolvendo gestores, dentre outros. A pr\u00f3pria gest\u00e3o p\u00fablica tem como obriga\u00e7\u00e3o o respeito e a obedi\u00eancia \u00e0s leis e aos procedimentos legais, sendo considerado il\u00edcito qualquer ato que fuja dos limites impostos.<\/p>\n<p>Logo, para que sejam implementados procedimentos concretos de compliance na administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica, \u00e9 preciso, al\u00e9m de um ato regulat\u00f3rio e punitivo das a\u00e7\u00f5es ilegais das empresas na rela\u00e7\u00e3o p\u00fablico-privada, normas que disponham sobre esse procedimento no setor p\u00fablico acrescentando aos projetos a puni\u00e7\u00e3o com mais rigor de quem se aproveita de situa\u00e7\u00f5es e vantagem para praticar atos contra a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica. E isso, com toda a certeza, s\u00f3 poder\u00e1 ser criado com servidores concursados, efetivos, que n\u00e3o sofrer\u00e3o san\u00e7\u00f5es, coer\u00e7\u00e3o ou persecu\u00e7\u00e3o por suas apresenta\u00e7\u00f5es.<\/p>\n<p>Vale lembrar que nenhuma suposta promessa de efetiva\u00e7\u00e3o de servidor comissionado, sem concurso, de livre nomea\u00e7\u00e3o, pode passar a ter um cargo efetivo apenas por participar de uma Comiss\u00e3o. A Constitu\u00e7\u00e3o Federal \u00e9 clara ao mencionar que investidura em cargo ou emprego p\u00fablico vital\u00edcio depende da aprova\u00e7\u00e3o pr\u00e9via em concurso publico de provas ou de provas e t\u00edtulos. N\u00e3o confunda, para a aprova\u00e7\u00e3o pr\u00e9via de provas e t\u00edtulos \u00e9 tamb\u00e9m necess\u00e1rio concurso p\u00fablico.<\/p>\n<p><img data-recalc-dims=\"1\" decoding=\"async\" data-attachment-id=\"3079\" data-permalink=\"https:\/\/www.tvuai.com.br\/portal\/fora-da-lei-camara-de-pouso-alegre-tenta-implantar-compliance-as-avessas\/mesa-diretora2\/\" data-orig-file=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.tvuai.com.br\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/mesa-diretora2.jpg?fit=300%2C199&amp;ssl=1\" data-orig-size=\"300,199\" data-comments-opened=\"0\" data-image-meta=\"{&quot;aperture&quot;:&quot;0&quot;,&quot;credit&quot;:&quot;&quot;,&quot;camera&quot;:&quot;&quot;,&quot;caption&quot;:&quot;&quot;,&quot;created_timestamp&quot;:&quot;0&quot;,&quot;copyright&quot;:&quot;&quot;,&quot;focal_length&quot;:&quot;0&quot;,&quot;iso&quot;:&quot;0&quot;,&quot;shutter_speed&quot;:&quot;0&quot;,&quot;title&quot;:&quot;&quot;,&quot;orientation&quot;:&quot;1&quot;}\" data-image-title=\"mesa diretora2\" data-image-description=\"\" data-image-caption=\"\" data-medium-file=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.tvuai.com.br\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/mesa-diretora2.jpg?fit=300%2C199&amp;ssl=1\" data-large-file=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.tvuai.com.br\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/mesa-diretora2.jpg?fit=300%2C199&amp;ssl=1\" tabindex=\"0\" role=\"button\" class=\"size-full wp-image-3079 alignright\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.tvuai.com.br\/portal\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/mesa-diretora2.jpg?resize=300%2C199&#038;ssl=1\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"199\" \/>A nova Mesa Diretora da C\u00e2mara, que ainda n\u00e3o foi empossada, composta pelos vereadores: presidente Reverendo Dion\u00edsio, vice presidente Odair Quincote, secret\u00e1rio Arlindo da Motta Paes, 2\u00ba vice presidente Miguel Junior Tomatinho e 2\u00ba secret\u00e1rio Dion\u00edcio do Pantano, poder\u00e3o eventualmente serem responsabilizados pelos \u00f3rg\u00e3os fiscalizadores externos como o Tribunal de Contas do Estado, por exemplo, por compactuar com uma s\u00e9rie de medidas que infringem at\u00e9 mesmo a Constitui\u00e7\u00e3o Estadual e Federal.<\/p>\n<p>De acordo com informa\u00e7\u00f5es dos bastidores da pol\u00edtica municipal, o Executivo pretende seguir as mesmas diretrizes e implantar a mesma compliance em suas reparti\u00e7\u00f5es. A d\u00favida que se instalou em todos os segmentos da politica paroquial de Pouso Alegre \u00e9 se a nova Mesa Diretora compactuar\u00e1 com as ilegalidades e a possibilidade de intimida\u00e7\u00e3o dos vereadores e servidores contr\u00e1rios a algum tipo de ilegalidade. Ilegalidades como, apenas como exemplo, manuten\u00e7\u00e3o de empresas a custos alt\u00edssimos, ou, pior, incrementa\u00e7\u00e3o da intimida\u00e7\u00e3o ou da imposi\u00e7\u00e3o de outras pass\u00edveis famigeradas ilicitudes aos seus integrantes ou, por suposi\u00e7\u00e3o, a famosa &#8220;rachadinha&#8221; aos seus integrantes.<\/p>\n\n<div style=\"font-size: 0px; height: 0px; line-height: 0px; margin: 0; padding: 0; clear: both;\"><\/div><div class='share-to-whatsapp-wrapper'><div class='share-on-whsp'>Share on: <\/div><a data-text='Fora da Lei! 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